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“该管的不缺位,不该管的不越位”

该管的不缺位,不该管的不越位

——相关人士对《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》的解读

 

国务院国资委日前印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》(以下简称《实施意见》)。如何以管资本为主加快国有资产监管职能转变?如何进一步做强做优做大国有资本?国务院国资委和相关企业负责人对此进行了相关解读。

 

从管企业向管资本转变


  一方面,强化管资本职能。另一方面,开展授权放权。围绕管资本这条主线,《实施意见》从总体要求、重点措施、主要路径、支撑保障四个维度,构建以管资本为主加快国有资产监管职能转变的工作体系。


  《实施意见》明确要实现四个转向,确保转变精准到位。国务院国资委副主任翁杰明介绍,一是转变监管理念,从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管,确保该管的科学管理、不缺位,不该管的依法放权、不越位;二是调整监管重点,从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能;三是改进监管方式,从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段,更加注重以产权为基础、以资本为纽带,通过法人治理结构履行出资人职责;四是优化监管导向,从关注规模速度转向更加注重提升质量效益,引导企业不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

 

提升国有资本运营效率


  从管企业转向管资本,构建以管资本为主的国有资产监管体系,受到广大国有企业的欢迎和支持。


  在招商局集团党委委员、副总经理王宏看来,《实施意见》的出台既有施药动刀的强身之法,又有固本培元的健体之举,将有助于加快解决国有资产监管中的越位、缺位、错位问题,进一步提高国有资本运营和配置效率。


  翁杰明表示,以管资本为主加快国有资产监管职能转变,一要聚焦优化国有资本配置,管好资本布局;二要聚焦增强国有企业活力,管好资本运作;三要聚焦提高国有资本回报,管好资本收益;四要聚焦防止国有资产流失,管好资本安全;五要聚焦加强党的领导,管好国有企业党的建设。

 

加快形成国资监管一盘棋


  在明确管资本重点内容的基础上,《实施意见》同步调整优化监管方式,并提出四个路径:以国资委权力责任清单为基础,厘清职责边界,将不该有的权力拦在清单之外;以法人治理结构为载体,依据股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选;以分类授权放权为手段,有针对性地开展授权放权;以加强事中事后监管为重点,切实减少审批事项,实现实时在线动态监管。


  国资委明确提出,力争用2-3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。(来源:光明日报)


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